PROYECTO DE FORTALECIMIENTO A LA GESTION DE LAS AREAS PROTEGIDAS Y LA BIODIVERSIDAD DE GUATEMALA

TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA

FORMULACION DEL PLAN MAESTRO DEL PARQUE REGIONAL Y AREA NATURAL RECRESTIVA
VOLCAN SUCHITAN.

PARTE CONTRATANTE: CONSEJO NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS A TRAVES DE CONVENIO CATIE-HOLANDA "PROYECTO DE FORTALECIMIENTO A LA GESTION DE LAS AREAS PROTEGIDAS Y LA BIODIVERSIDAD DE GUATEMALA "

La consultorìa es parte del resultado 6 inciso "d" del proyecto, relacionados con la formulaciòn, consulta e impresion de planes maestros de àreas protegidas.

CONTEXTO DEL PROYECTO INSTITUCIONAL:
El proyecto de fortalecimiento institucional serà ejecutado por el Consejo Nacional de Areas Protegidas-CONAP- creado mediante Decreto Legislativo 4-89 Ley de Areas Protegidas y sus Reformas (Decretos 18-89, 110-96, y 117-97), como òrgano màximo de direcciòn y coordinaciòn del Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas -SIGAP-. La fecha previstas para su ejecuciòn es de junio de 2005 a diciembre 2010.

La iniciativa està encaminada al fortalecimiento y creaciòn de capacidades institucionales para la gestiòn de la biodiversidad y la administraciòn efectiva de las àreas protegidas. Se considera necesaria la armonizaciòn de las acciones del Estado en el tema de conservaciòn y manejo racional de los recursos naturales, articulada a los esfuerzos de reducciòn de la pobreza por medio del uso sostenible de los bienes y servicios producidos por los sistemas naturales y la distribuciòn equitativa de sus beneficios.

El proyecto tiene definidos dos componentes estratègicos: a) Fortalecimiento y Modernizaciòn institucional y b)Manejo y Conservaciòn de Biodiversidad.

A travès de dichos componentes se pretende fortalecer el desempeño del CONAP en:

.Descentralizaciòn y Presencia Institucional.
.Evaluaciòn y seguimiento de la Gestiòn Institucional.
.Informaciòn y Divulgaciòn Institucional Estràtegica.
.Servicio a usuarios y apoyar la Funciones de los Coadministradores.
.Desarrollo de Mecanismos de Planificacion Estratègica.

El proyecto tiene como fin incrementar las capacidades institucionales del CONAP, a travès de la descentralizaciòn y del fortalecimiento en la administraciòn de las Areas Protegidas. Busca contar con instrumentos tècnicos y operativos que permitan el manejo de los recursos naturales en el largo plazo como una oportunidad para el desarrollo local sostenible.

Los componentes del proyecto responden a las politicas y estrategicas institucionales que se buscan alcanzar los siguientes impactos:

1. Se mejora la valoraciòn, por parte de la poblaciòn en general y cercana de las Areas Protegidas, sobre el valor e importancia de los recursos naturales y los mecanismo de uso racional y conservaciòn.
2. Se aumenta la incidencia en la toma de decisiones con base tènico-cientifica, a travès de la ejecuciòn de mecanismos de seguimiento, informaciòn y divulgaciòn.
3. Se mejora el nivel de desempeño institucional, a travès de mayor eficiencia y modernizaciòn en la gestiòn administrativa de CONAP.
4. Se alcanzan resultados positivos en la aplicaciòn de polìticas y estrategias institucionales y gubernamentales relacionadas al uso y conservaciòn de biodiversidad y àreas protegidas.
5. Los usuarios, comunidades y coadministradores (municipalidades, ONGS entre otros) de àreas protegidas estàn capacitados tècnicamente y toman decisiones relacionadas al manejo integrado de los recursos con ènfasis en el desarrollo rural.
6. Se tiene en marcha procesos de restauraciòn ecològica de àreas naturales degradadas.
7. Se incrementa el nivel de vida de las comunidades aledañas a las Areas Protegidas a travès de la distribuciòn equitativa de beneficios generados por el turismo, recreaciòn y la valoraciòn de otros bienes y servicios generados.

ANTECEDENTES DE LA CONSULTORIA:
El Area Protegida "Parque Regional y Area Natural Recreativa Volcan Suchitan" esta ubicada en el municipio de Santa Catarina Mita del Departamento de Jutiapa. El significado de su nombre es lugar donde abundan las flores", tiene alrededor de su cima pequeños conos cineticos entre los cuales se menciona el de MATALTEPE. El macizo del Suchitan tiene varias cumbre orientadas en direccion norte-sur. Hacia el Sur de su cumbre principal se encuentra otra parte alta conocida como LA PIEDRONA, por existir en ese lugar una piedra de grandes dimensiones. El Volcan es el tercero mas alto del oriente del pais. No tiene crater evidente, pero se piensa que la barranca se extiende hacia su lado sureste pudo haber sido su crater.

El volcan alcanza una altura de 2042 msnm. Se encuentra y ubicado dentro de la zona de vida Bosque Seco Subtropical, Bosque Humedo Montano Bajo Subtropical y Bosque Humedo subtropical. Posee un bosque nuboso primario, rodales de Quercus, bosque secundario y bosques de galeria que surten de agua a las comunidades de las faldas del volcan, ganado, animales silvestres y especies vegetales, asì como al àrea de la laguna de Retana, utilizada para agricultura intensiva, ademàs es una de la areas mas importantes de recarga hidrica que alimenta la Cuenca del lago de Guija.

La flora esta compuesta ademàs por plantas como roble (Quercus sp) zapoton (Saurauia subalpina), Aguacate (Persea sp) matasano (Casimiroa edulis), zurre (malvaviscos arboreus), entre otras. Como su nombre lo indica, el lugar se caracteriza por tener gran variedad de flores, incluyendo varias especies de orquideas.

En lo que a fauna respecta existen aves tanto migratorias como residentes, mamìferos como pizote (Nazua narica), zorro o gato de monte (urocyon cinreorgenteus). tacuazin (Didelphys masupialis), ratòn de campo (Sigmodon hispidus), armadillo (dasypus novencinctus) puercoespin (coendou mexicanus), onza (Herpailuros yaquaround) hepailurus yaguarondi y el tigrillo (felis sp), mamiferos que se encuentran incluidos en la lista roja de fauna silvestre del conap, anfibios y reptiles como lagartijas (Sceloporus smaraqdinus), serpientes (Boa constrictor, Adelphicos sp y otras ) y una gran cantidad de invertebrados (el escarabajo passalidos sp proculus sp y escarabeidos plusiotis sp e incluidos tambièn en la lista roja de fauna silvestre del CONAP.

La formulaciòn del Plan Maestro del Parque Regional Volcàn Suchitàn, ademàs de contar con los elementos definidos en la reglamentaciòn respectiva y adecuado manejo, debe ser elaborado en un proceso de concertaciòn con la poblaciòn, organizaciones y autorizades locales, considerando la importancia que tiene dicho sitio para la poblaciòn local, departamental y nacional.

OBJETIVO DE LA CONSULTORIA:
formular el Plan Maestro del Area, de acuerdo con la realidad y problematica socio-ambiental del Parque Regional Volcàn Suchitàn y los instrumentos de Gestiòn del Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas. Este deberà tener una vigencia para el quinquenio de 2007-2011 de manera concertada con la poblaciòn, cumpliendo con los requerimientos definidos en los instrumentos de Gestiòn del Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas de CONAP.

FUNCIONES DEL CONSULTOR:
.Preparar y concertar el plan de trabajo y la metodologìa de consulta a emplear con las autoridades locales, organizaciones ambientalistas y organizaciones sociales.

.Elaborar la metodologìa para la recoleccion y procesamiento de datos tècnicos, en la misma se deberà de incluir un cronograma de ejecuciòn de actividades.

.Recolecciòn y procesamiento de los datos correspondientes.

.Socializar los resultados del Plan Maestro con la poblaciòn local, autoridades y organizaciones existentes.

.Presentar el documento elaborado del plan Maestro al CONAP, debiendo de realizar las correcciones señaladas por el equipo revisor, hasta obtener la aprobaciòn final del ente rector de Areas Protegidas.

.Elaboraciòn y presentaciòn de la metodologia y el plan de trabajo para la elaboraciòn del Plan Maestro del Parque Regional Volcan Suchitàn, considerando como parte importante la polìtica de Co-administraciòn.

.Ejecucion de actividades de consulta de la problematica y sus posibles soluciones en conjunto con los actores involucrados y definiciòn de àreas de intervenciòn, estrategias, mecanismos e instrumentos de manejo del Parque Regional Volcàn Suchitàn.

.Revisar los estudios, propuestas, planes de manejo, marcos legales existentes y otros relacionados con el àrea protegida, gobierno local y participaciòn social.

.Elaborar el documento del Plan Maestro, consultado y concesuado con los actores locales y el CONAP.

.Elaborar el Normativo de tarifa de ingreso de personas al àrea.

.Contactar y definir las capacidades y el potencial de los principales actores institucionales relacionados con el manejo de recurso hìdrico y los conflictos existentes.

.Mantener informado mensualmente al personal de CONAP Central y Regional Sur Oriente de los avances del proces y desarrollo de la consultorìa conforme a los compromisos del cronograma consensuado de ejecuciòn.

Supervisiòn, coordinaciòn y aprobaciòn de la consultoria:

La supervisiòn tecnica de la consultoria estarà a cargo de la Direcciòn Regional de Sur Oriente del CONAP, consede en el departamento de Jutiapa. La organizaciòn consultora presentarà informes mensuales de avance sobre los productos. La aprobaciòn de los resultados finales estarà a cargo de las autoridades superiores de CONAP.

PRODUCTOS:
1. Documento sobre propuesta metodològica, tècnica social y plan de trabajo para el desarrollo de la consultorìa. El aspecto social deberà contar con el aval de las autoridades, organizaciones ambientalistas y organizaciones sociales locales (diez copias impresas y documento digital).

2. Documento sintètico y analìtico sobre la informaciòn existente sobre el Parque Regional Volcàn Suchitan (estudios hidrologicos, problematica, publicaciones, investigaciones sobre especies, etc) (diez copias impresas y documento digital).

3. Documento del Plan Maestro del àrea avalado por el CONAP (diez copias impresas y cinco documentos digitales).

4. Informe memoria de las presentaciones de los resultados del Plan Maestro a los actores locales incluyendo agenda, documentos compartidos, lista de participantes y memoria de los aportes de los participantes.

5. Informe memoria de las consultas sobre el Plan Maestro realizadas con los actores locales incluyendo agenda, documentos compartidos, lista de participantes, y memoria de los acuerdos alcanzados entre los participantes.

6. Documento del Plan Maestro del àrea presentado al CONAP con el aval de las autoridades locales (Corporaciòn Municipal) organizaciones sociales y ambientalistas. El plan debe incluir la propuesta de Coadministrador o mecanismo de descentralizaciòn. Normativo de tarifa de ingreso debidamente concensuado y aprobado y propuesta de financiamiento del area protegida.

TIEMPO DE CONTRATACION:
Seis meses a partir de la firma del contrato.

SEDE DE TRABAJO:
La sede de trabajo deberà ser en el municipio de Santa Catarina Mita, Jutiapa, para asegurar la buena recolecciòn de informaciòn de campo y el proceso de consulta con la poblaciòn y autoridades locales.

HONORARIOS Y FORMA DE PAGO:
Los honorarios se asignaràn de acuerdo a la propuesta tècnica y financiera del consultor. La forma de pago serà distribuida de la siguiente forma:

PRODUCTO:
1.- Documento sobre propuesta metodologica, tècnica, social y plan de trabajo para el desarrollo de la consultoria. El aspecto social deberà contar con el aval de las autoridades, organizaciones ambientalistas y organizaciones sociales locales. 10 %

2.- Documento sintètico y analìtico sobre la informaciòn existente del Parque Regional Volcàn Suchitàn (estudios biològicos, problemàtica, publicaciones, investigaciones sobre especies, etc.).
10%.

3.- Informe memoria de las consultas sobre el Plan Maestro realizadas con los actores locales incluyendo agenda, documentos compartidos, lista de participantes, y memoria de los acuerdos alcanzados en los participantes. 15 %.

4.- Documento del Plan Maestro del àrea presentado al CONAP con el aval de las autoridades locales (corporacion municipal), organizaciones sociales y ambientalistas locales. El plan debe incluir la propuesta de Coadministrador o mecanismo de descentralizaciòn, propuesta de financiamiento del àrea protegida. 35 %

5.- Documento del Plan Maestro del àrea aprobado por CONAP publicado (10 documentos impresos y 10 digitales). 25 %.

NOTA:
LA ORGANIZACION CONSULTORA DEBERA PRESENTAR FIANZA DE CUMPLIMIENTO 120 DIAS DE VIGENCIA DESPUES DE FINALIZADO EL CONTRATO.

REQUISITOS PROFESIONALES DEL EQUIPO DE CONSULTORES:
.-Organizaciòn y o persona juridica individual con experiencia en Ciencias Biològicas, Forestales, Recursos Naturales, Ciencias Agricolas, Arquitectura, Ambientales y Ciencias Sociales.

.-Equipo con experiencia en desarrollo de estudios tènicos, formulaciòn de planes de manejo, manejo y administraciòn de las àreas protegidas, procesos de consulta y negociaciòn con poblaciòn rural y autoridades municipales, saneamiento ambiental y manejo de recursos lacustre.

.- Equipo con experiencia en el àrea de Oriente, especialmente relacionados con el desarrollo de estudios tècnicos, formulaciòn de ploanes de manejo, manejo y administraciòn de areas protegidas de la regiòn, preferiblemente en el Parque Regional Volcan Suchitan.

.- Equipo con experiencia en procesos de consulta y negociaciòn con poblaciòn rural y autoridades municipales, saneamiento ambiental y manejo de recursos lacustre, especialmente en la regiòn de oriente, preferiblemente en las areas de influencia del Parque regional volcan suchitan, el municipio de Santa Catarina Mita.

.-Preferiblemente que la organizaciòn haya desarrollado proyectos de inversiòn el parque regional volcan suchitan.